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河南经济报 记者 杜美丽 通讯员 王海瑞 芮涛

近年来，镇平县自然资源局结合县情实际，勇于担当作为，坚持守正创新，在全省率先研究出台《国有土地使用权作价出资(入股)办法(试行)》，探索建立国有土地使用权作价出资(入股)工作机制。通过开展作价出资提供国有建设用地，以及政府机构、事业单位和国有独资企业之间划转土地资产等方式，推动资产集中、资本聚集、资金集成、资源集约，推动己批未供土地高效利用和低效闲置土地资产盘活利用，实现了优化资源配置，进一步减轻企业的资金压力，提高国有资本运营效率。

学习先进，积极研讨。“现有土地睡大觉，项目拿地压资金”，如何解决这个难题，成为镇平县自然资源局的头等大事。2022年，镇平县自然资源局组织考察组专程赶赴湖南、四川等地实地考察学习土地供应工作和集约利用等工作。考察组通过经验介绍、座谈交流、现场参观等形式，学习了兄弟单位的制度管理、土地集约节约利用、净地出让等方面的先进经验与举措。结合这次的考察交流，镇平县自然资源局及时开展“找差距、定目标、争创新、谋发展”土地利用创新大讨论活动，通过座谈会、大讲堂等形式，研究如何创新建立作价出资(入股)供地模式，如何提升供地服务效率，如何实现国有土地资产保值增收等课题，初步形成了国有土地使用权作价出资(入股)的实施意见。

部门会商，群策群力。县政府主要领导多次组织召开自然资源、规划、住建、国资、发改、工信、开发区等部门和国有企业参加的作价供应土地专题研讨会，总结外省市土地作价出资(入股)的先进经验，结合镇平县经济社会发展实际，共同研究确定本县国有土地使用权作价出资(入股)工作原则、所有权行使、作价出资(入股)条件、作价出资(入股)年限、作价出资(入股)方式、操作流程、保障措施等，报经县政府常务会议审议通过后出台了《镇平县国有土地使用权作价出资(入股)办法(试行)》，为工作的开展奠定了政策和理论基础。

规范运作，全面实行。县政府适时组织项目用地政企对接会，一是向企业宣讲作价出资(入股)供地是缓解企业资金压力和降低企业用地成本的惠企政策。二是建立了由自然资源部门牵头，规划、发改、工信、国资等多部门联动的国有土地使用权作价出资(入股)工作机制，一体推进相关工作。三是立即开展土地清查，建立工作台账，对全县每一宗批而未供和低效闲置土地的位置、面积、性质、权属、闲置时间、闲置原因核实清楚，做到情况明、底子清。四是采取分类推进方式，本着先行先试、合法合规、结合实际的原则，依据出台的《镇平县国有土地使用权作价出资(入股)办法(试行)》，实行“一地一策、一事一议”，逐企业调研其发展规划和用地需求，逐地块研究土地处置路径和操作方法，做到依法依规，精准施策，高效运作。

目前，镇平县已完成作价出资(入股)土地27宗，盘活利用存量土地面积1490.25亩，为企业节省用地成本达27280万元。聚鑫公司的王总说：“我们现在轻装上阵，没有后顾之忧，一心一意抓生产，这才是最大最好的营商环境。”