□ 法治日报全媒体记者 王春

(相关资料图)

□ 法治日报全媒体通讯员 傅宏波

烟柳画桥，风帘翠幕，4月的浙江杭州宛若人间天堂，美不胜收。

行走在“三吴都会”，处处繁荣发展、安定有序：24小时警灯闪烁的警务站、全天候巡逻不停的治安民警、打通“最后一公里”的驻村警务室、科技感满满的智安楼宇小区、随处可见的义警身影、公安政务服务“一窗通办”……平安，已成为这个连续16年获评“中国最具幸福感城市”的一张最亮丽名片，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

平安幸福的背后，是杭州市公安机关多年来坚持守正创新、实干争先，系统推动治安管理工作提档升级，取得了有效刑事治安警情、八类刑事案件发案、传统侵财案件连续10年“三下降”，在更高水平上实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标，为护航“两个先行”建设，助力提升优化营商环境，提供了更多公安实践。

数智赋能

创新有杭州辨识度的前端防控

“你们让我真正感受到了杭州的先进、安全、温暖。”近日，杭州市公安局收到尧女士的一封感谢信。今年37岁的尧女士来自湖北，在杭州辛苦打拼多年攒下近49万元，准备回老家盖新房。不久前，尧女士接到自称省外一刑侦大队民警电话，称其涉嫌一起洗钱案件。

5分钟不到，接到反诈平台预警的萧山公安分局城厢派出所民警许锋便带队赶到，成功劝阻了尧女士。

数字赋能基层治理是数字化改革的核心，近年来，杭州公安依托“浙警智治·杭州警务操作系统”和警企战略合作矩阵，建立预警中心、迭代预警模型、完善预防机制，研发“雷震子”“听风者”“觅天使”3大系列15类预警模型，配套预警发现、二次研判、核查反馈的闭环处置机制，成效明显。

2022年3月，萧山公安分局被浙江省公安厅确定为“公安大脑”建设整体试点单位后，立即建起全省首家警、企、院实体化联合运行的现代警务研究基地——云啸研究院。这是个作战能力超前的预警系统：一起非法获取计算机信息系统数据案破获后，云啸研究院很快研发出预警模型，在一家电商仓库内锁定了类似案件的几名犯罪嫌疑人。

2021年5月，富阳公安分局围绕数据智慧应用创建96110呼叫中心。今年2月，96110富春智呼中心警力启动反诈预警，前后不到5分钟，民警成功劝阻一名公司财务人员，保住了该公司账户上800余万元资金。

据统计，去年杭州公安累计下发预警指令3.9万余条，成功预警各类案事件风险390余起。推动公共安全治理模式由事后处置向事前预防转型，把治安防控触角延伸到最前端，不断挤压违法犯罪空间。

同时，杭州公安把重大安保工作纳入立体化、信息化社会治安防控体系建设框架，充分发挥“公安大脑”先发优势，研发可复制可迭代的数字安保指挥平台。结合亚运安保实际，织密覆盖“空、天、地、人、车、网”立体感知体系，杭州全市统筹推进“智安单元”建设，主城区实现“5分钟见人、两分钟见车”。

民呼我为

提升有杭州美誉度的优质环境

陈女士因户口挂靠在朋友家，户主远在国外，且自己又在省外工作，如何迁户口？

接到陈女士求助电话，西湖公安分局文新派出所政务服务中心辅警洪忠琴当即告知陈女士，可以通过网上办理，接着通过电话耐心指导陈女士落实好申报流程，还第一时间为其开具了相关证明。

“没想到现在办事这么方便，你是我的一束光，照亮了我。”陈女士在电话中感激地说。

洪忠琴这“一束光”正是杭州公安始终坚持“呼应为”服务理念的最好体现。

杭州公安在全国率先推行“一窗通办”“一网通办”改革和户籍业务“全城通办”，建立38个为企服务站，把服务延伸到社区最前端、落实到群众心坎上。临安公安分局通过“帮企110”专线、锦南为企服务警务联络站，开展“我为群众办实事”政务服务下乡活动，不断跑出便民利企“加速度”。

钱塘公安分局河庄派出所社区民警陈清元保持每天走访3家企业的频率，针对辖区企业有大量员工需要办理居住证的情况，主动与企业对接，通过“以点带面”工作方法，教企业管理层和员工学习居住证线上办业务，当好企业平安“定心丸”。

同时，杭州公安波次推进“忠诚”系列行动，重拳打击“黄赌”丑恶现象，严厉整治景区“野导”“黑车”招揽顾客、“网约车虚增里程”等行业乱象，成功侦办多起大案要案。滚动整治治安乱点，对全市30个重点部位和84个重点村社进行挂牌整治，刑事、黄赌、重点治安警情均同比下降70%以上，为企业和群众营造了良好社会治安环境。

群防群治

共享有杭州知名度的平安红利

“俞警官，我刚接了个单子，觉得有些反常，你们最好过去看一下。”

近日，正在加班的萧山钱江世纪城派出所民警俞烽突然收到外卖小哥叶贵冬的微信消息。与此同时，发货的火锅食材店老板江健力在外卖平台上见到该顾客的异常留言后也向警方反映情况。

俞烽将情况第一时间上报综合指挥室，民警李辰洋带队火速赶赴现场，及时避免了一起悲剧。

3月2日，萧山公安对叶贵冬、江健力进行表彰，授予他们治安荣誉奖章。

如今，像叶贵冬这样的义警，杭州目前已有120余万人。杭州市公安局基层基础管理支队支队长叶红介绍说，多年来，杭州公安积极打造“杭州义警”品牌，建立市、区、派出所三级管理架构，研发义警数字驾驶舱、“杭义码”、支付宝招募平台，建立激励奖励工作机制，形成“公民警校”“武林大妈”“西子义警”“物联会”“桐君哨兵”等义警品牌矩阵，有效构建了共建共治共享的基层社会治理新格局。

创新发展新时代“枫桥经验”，线上研发矛盾纠纷“谐调一件事”管理模块，线下建立“两所一庭一中心”协调联动机制，特别是针对易引发“民转刑”“刑转命”的家庭纠纷、感情纠纷，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。2022年，杭州公安成功化解矛盾纠纷23万余起，因矛盾纠纷引发的伤害类案件同比下降35%。

今年以来，杭州公安还深入开展“千警强网格”“千校进村社”行动，依托社区警务室（站）等警务支点和邻里中心、党群服务中心等社会资源，在全市建成千所集“义警发动、安防教育、技能培训、警务协商”等功能为一体的社区警校，以党建引领积极打造警民携手、四治融合的基层警务新阵地。