最近，一篇名为《年轻人救不了社区食堂》的文章在网上流传，称价廉物美的社区食堂不仅受到老年人欢迎，很多忙于打拼的年轻人也渴望家门口有家社区食堂；但有些城市的社区食堂因没有平衡好收支，最终面临倒闭。

上海正在加速布局社区老年助餐服务场所，截至2022年年底，上海已建成1608家社区老年助餐场所，一些有条件的街镇还兴办了不少社区食堂，受到居民欢迎。社区食堂是项民心工程，其经营模式能否持续，决定这项民心工程能否办好。上海的社区食堂经营得如何？记者日前进行了一番调查。

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从面向老年人到全人群

上海的社区食堂开始于2016年前后，主要为解决老年人就餐问题。“2016年以前，上海中心城区一些有条件的居委会开设了助老就餐点。但就餐点并不进行食材烹饪，只提供场地，让老年人可以集中就餐，吃的还是配餐。为让老年人就餐有更多选择，2016年前后，一些街镇开始兴办社区食堂。”一位长期从事为老服务的街道负责人告诉记者。

位于临汾路街道阳曲路391弄的社区食堂是上海最早兴办的社区食堂之一。2016年开业，一开业就是“网红”，据说曾因两元一个的大肉包卖得太火，有居民买不上，还打了12345市民服务热线投诉。日前的一天，上午10时30分左右，记者在391弄社区食堂的打菜窗口看到，30多位老人已在排队。价廉物美是这家社区食堂的最大特点。当天，一对60多岁的老夫妻排在最前面，他们买了四块大排、一个狮子头、一份炒虾、一份豆角丝炒肉、一份炒面，拿出饭盒，全部打包带走。“带回去吃。家里还有80多岁的老父亲。我们三个人吃，再炒个蔬菜，午饭晚饭都够了。”老人拿出收银条给记者看，“79元，很实惠！”

“我们提供早中晚三餐，早上有20多个品种，中午和晚上有30多个菜品。价格普遍比社会餐厅低25%。花费20多元，可以吃到一大荤、一小荤，能吃饱吃好。”391弄社区食堂负责人董钧棠说。

“我们街道的社区食堂主要面向区域内的户籍老人与常住老人，就餐要持街道发的老年就餐卡。街道先后发放了1万张老年就餐卡，其中活跃卡有3000多张。街道范围内目前有两家社区食堂，日服务老人约800人次，其中391弄社区食堂每日稳定在400多人次就餐。”街道社区服务办主任蒋伟萍说。

记者调查发现，上海较早布局社区食堂的街镇多为居住型社区，以居民为主，社区食堂大多开在居民区内；但随着社区食堂模式的推广，很多既有居民也有办公人群的街镇，将社区食堂开到沿街面，面向全人群开放。

今年5月开放的静安寺街道社区食堂，位于新闸路胶州路路口，面向全人群开放，供应早中晚三餐。每天上午10时30分不到，老年人就陆续进来就餐，仅中午时段食堂就提供60多种菜品。“每天翻花头，烧得软糯，适合老年人，菜价比周边社会饭店便宜20%以上，凭街道发放的社区老年就餐卡还可打85折。”静安寺社区食堂运营方负责人李嘉俊说。

等老年人陆续吃好午餐后，一过11时30分，周边白领开始进来用餐。记者看到，新的菜品也摆了出来，有辣子鸡、水煮鱼、冒菜等年轻人喜欢的菜品。“这里的菜品多，价格实惠。在静安寺商圈吃顿午饭，基本要四五十元，在这里二三十元可以吃得非常好了。”一位就餐的白领说。

“家门口如果有价廉物美的社区食堂，太幸运了！”记者采访时，不少老人与白领都这样说。

大多社区食堂盈利一般

大家都希望自家门口有社区食堂，但社区食堂的运营却不那么乐观。“办社区食堂，别想赚大钱，有微利已经很不错了。”一家社区食堂经营者坦言。

记者在静安区、黄浦区、浦东新区等城区了解到，尽管绝大多数上海的社区食堂经营尚可，但大幅盈利的情况没有，比较好的情况是微利，大部分食堂能做到收支平衡。“社区食堂就是一家餐饮店，固定的成本都摆在那里。”吴越人家餐饮公司在上海运营了十余家社区食堂，分布在浦东、青浦、静安、普陀等区。在浦东新区潍坊新村街道南泉路社区食堂门店，店长杜经理说，这家社区食堂2020年开业，疫情期间受影响较大，今年上半年起恢复正常，目前基本平进平出，有些月份略有盈利。

南泉路社区食堂门店地处居住型社区，前来就餐的主要是居民，八成是老年人。“我们的菜品价格实惠，平均客单价15元左右，老年人可凭街道发的就餐卡根据年龄享受9折或8折优惠。”这家社区食堂不仅吸引本街道的居民就餐，隔壁街道的居民也把这里当食堂。记者在现场看到，可容纳百余人就餐的食堂，中午就餐高峰时爆满，还有顾客在等位。

杜经理给记者算了笔账，这家社区食堂日接单量约800余人次，加上承担街道为老送餐上门项目的300份老年餐的制作，日营业额在1.5万元以上。“一家月营业额40多万元的餐饮店，扣除房租、水电煤气费、原料成本及人工的住宿、工资成本等，如果没有一定的费用减免，很难维持。”“吴越人家”承接的各区社区食堂，均享受房租减免，部分社区食堂还享受水电煤气费减免。记者了解到，目前，上海大部分社区食堂采取公建民营方式，免场地费、部分免水电煤气费。“这两笔费用减免，对社区食堂的运营很重要。”一位社区食堂经营者告诉记者，场地租金是经营大头，市中心百平方米场地每月租金至少要5万元；水电煤气费也占了不少成本，少则每月2万元，多则三四万元。

此外，部分社区食堂还能拿到政府给予的老年餐补贴。如，在黄浦、静安等区，老年人在社区食堂就餐一次，政府对食堂补贴两元，封顶一天四元。“对处在居住型社区的社区食堂来说，这两元补贴很重要。因为就餐老人多，社区食堂每月可有2万到3万元的收入；但如果社区食堂位于以办公人员为主的社区，这部分收入就较少，可能只有四五千元。”一位街道负责人说。

淡旺季的周期性与人工成本高企，也是社区食堂经营者要面对的挑战。南泉路社区食堂淡旺季分明。“因八成客人都是可以享受优惠的老年人。天气变化对老年人消费影响很大，每年11月至次年3月是淡季，老年人很少过来消费。门店在此期间的客单量骤降一半以上。”杜经理说。临汾路391弄社区食堂经营者感受到疫情带来的变化。“疫情前，我们日接待量在800人次以上。疫情期间，不少老年人养成在家吃饭的习惯，疫情后也不再到社区食堂来了，现在日接待量减少约一半。”董钧棠说。

运营者担心政策延续性

为摊平成本，不少有条件的社区食堂在街镇的支持下向社会开放，引入客流，薄利多销以增加收入。

静安寺街道副主任郭海燕说，静安寺街道辖区内商务楼宇多，白领人群也是街道服务对象。社区食堂向社会开放后，一方面可以辐射白领人群，让他们享受到价廉物美的菜品；另一方面可以增加食堂客流，达到增收效果，让经营者有能力承担对老年居民的菜价让利，也让社区食堂实现自身造血。“不用担心年轻人看到老年人在社区食堂就餐就不敢进来。”李嘉俊说，为了吸引年轻人进来就餐，首先在店铺装修上动脑筋，风格主打时尚轻快，让老年人与年轻人都能接受这样的就餐环境；其次，根据老年人与年轻人的就餐习惯，划分专属就餐时段，如中午10时30分到11时30分、下午4时30分到5时30分是老年人就餐专属时段，中午11时30分后、下午5时30分后向社会开放，老年人与年轻人就餐时段的菜品也不一样；最后，社区食堂的店名要起得老少咸宜，如“同心荟社区食堂”，千万不要叫长者食堂之类的名字，年轻人看到后会不敢进来。

记者调查发现，在多方努力下，上海的社区食堂总体运营尚可；不过，也遇到一些新问题，运营者对相关部门的管理和政策优化等还有更多期待。

有部分运营者担心，社区食堂减免房租、水电煤气费的政策存在不确定性。一位在上海先后运营了三家社区食堂的经营者说，自己在某区运营过一家社区食堂，原来与街镇谈好免除水电煤气费，后来街镇换了领导，可能对为老供餐服务的方式有了新的想法。新一年续约时，对方提出不再减免水电煤气费，这对企业后来的经营产生了很大影响。也有经营者认为，社区食堂能否持续运营主要在于客流，但目前很多社区食堂的运营能力并没有被最大利用。

引社会力量办社会餐桌

在采访中，记者还听到一种声音：不少街镇希望以更高效的方式、更节约的成本来运营社区食堂。

一位街道负责人坦言，作为老龄化程度很高的社区，老年人对社区食堂非常需要，街道希望能多办几家社区食堂。“因为居住最远的老人走到现有社区食堂需要近25分钟，不是很方便。”但中心城区办社区食堂场地难寻，多办一家社区食堂，意味着街道要多承担一份房租与水电煤费成本。

实际上，上海一些城区与街镇正探索用更多元的方式来运营社区食堂。今年以来，浦东新区潍坊新村街道辖区内的一些社会餐饮店，开始为持社区就餐卡的老人提供打折服务。如，在浦电路崂山路口的大壶春生煎店，辖区超过60岁的老人持卡就餐可享9折优惠，超过80岁的老人可享8折。“老年人本来就是我们的顾客群，有了折扣，他们更愿意来了，平均每天有十多位老人进店消费。现在，我们每月营业额在原来三四十万元的基础上，能再增加1万多元。”大壶春生煎店收银员说。

街道挖掘辖区内有运营能力且愿意承担社会责任的餐饮店，打造“社会餐桌”，为老年人提供价廉物美的餐饮服务。“街道先期做了调研，确定5条人流密集、周边社区老年人比例较高的路段培育‘社会餐桌’。入选店铺有一定门槛，除确保食品安全外，还要能提供符合老年人口味的菜品，尽量以面食、汤包、粥等易消化食物为主。被选中的‘社会餐桌’商户入口处要有无障碍坡道或台阶不超过3级。”街道服务办相关负责人宋婷婷介绍。精挑细选下，5家“社会餐桌”脱颖而出。

店铺折扣不需要店家补贴。“目前由街道发挥辖区企业集聚的优势，结合慈善公益活动，引导爱心企业定向认领折扣金额的捐赠项目。平均每家‘社会餐桌’每月可拿到约2800元的公益补贴，实现政府办实事、商户共参与、企业献爱心、老人得实惠的多方共赢。”宋婷婷说。

黄浦区则发挥老字号餐饮资源丰富的优势，将老年人喜欢的老字号餐饮店纳入为老供餐服务体系中。7月18日起，杏花楼集团旗下10个品牌、12家老字号餐饮门店均成为“老字号长者餐厅”，上线各具特色的“助老套餐”，黄浦区老人凭在社区申领的助老服务卡，即可在这些餐厅享受实惠。“我们各家老字号之前进行了调研，将老年顾客点单率较高的菜品与老字号的特色菜品，进行组合搭配，推出全新套餐，最便宜只要十几元。套餐中的菜品质量不打折扣，确保老人吃饱吃好。”杏花楼集团市场部副经理张志华说。白斩鸡是小绍兴的招牌产品，门店推出了三款白斩鸡套餐，搭配汤或面、点心、粥，打好折在23元到27元，最便宜的一款小馄饨配春卷套餐，打好折只要15元。“最近天气热，凭卡来吃饭的老年人很多。”小绍兴店长说。

黄浦区民政局还联合老字号餐饮企业、慈善基金会、老年基金会、上海直品公益基金会、友邦保险公司成立了“老字号长者助餐联盟”，通过专属区域、专属配餐、专属优惠等方式，打造老字号长者餐厅，已有22家老字号门店加入，预计到年底增加到30家。